英法合助乌克兰打造长程飞弹　英相柏南基辅释机密蓝图

英、法合力在乌克兰境内打造法文全称缩写为SCALP、英国称为「暴风之影」（Storm Shadow）的长程巡弋飞弹生产线。英国首相柏南今天抵达基辅访问，向乌方释出该款飞弹与英国零组件和设计有关的机密资讯。

SCALP／暴风之影是英、法共同研发的飞弹，特别适合用于打击大型掩体、指管中心等强固定点目标，最大射程约550公里（依版本而异），目前由欧洲飞弹集团（MBDA）生产。MBDA的组成涵盖英、法、德、义等欧洲数国，总部位于法国。 俄罗斯2022年全面侵略乌克兰后，英国率先自2023年起向乌克兰供应长程打击武器，例如「暴风之影」。

今年7月，乌克兰与法国在巴黎达成一系列军事工业和采购协议，其中有法方授权乌方在地生产SCALP／暴风之影，法方并释出相关技术文件。

由于该款飞弹为英、法共同开发设计并共享科技，乌克兰在国内建构生产线及取得所需零组件和技术须经英方同意。柏南（Andy Burnham）今天正式宣布，英国政府已授权MBDA，与乌克兰分享相关机密资讯。

今天是柏南7月20日就任以来首次出访。尽管柏南已数次强调有意投入更多心力于内政，他首次出访即选择乌克兰，时间点为8月24日乌克兰「独立纪念日」，并将实体在基辅与法、德领袖（法、德将视讯参与）共同主持国际援乌「志愿者联盟」（Coalitionof the Willing）会议，这凸显乌克兰在英国政治与国安议程持续占有重要地位。

乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）7月访问英国时，也成为柏南上任后，首位接见的外国领袖。乌克兰于1991年8月24日发布宣言，宣告脱离苏联、重获独立。苏联于1991年12月26日正式解体。

柏南针对访乌行发表声明提到，他为英国对乌克兰的付出感到骄傲；他希望乌克兰民众能直接听到他重申，英国对乌克兰的支持「不会动摇」，毕竟「乌克兰的安全就是我们（英国）的安全」。

柏南强调，英乌之间的友谊将比俄罗斯的非法战争更长远持久。俄方不应怀疑英方的决心，「直到正义与长久和平到来的那一天，我们都不会退缩」。

英国首相府表示，柏南在基辅将参加一系列「独立纪念日」活动，并代表英国全体民众，接受乌克兰政府赠勋，表彰英国对乌克兰的支持。

除了协助乌克兰在地生产SCALP／暴风之影飞弹，英国也透过2024年11月启动的「制动计划」（ProjectBrakestop），邀请英国业者为乌克兰开发及生产数款低成本长程打击武器。

该计划为新武器设定的条件包括须能在短时间内迅速增产（门槛为接单后数月内，每月生产至少20枚），以及在携载重量至少225公斤的强力弹头下，射程达500公里以上，时速超过600公里。

Project Brakestop问世，部分是为了回应「暴风之影」库存减少，且新武器的生产成本和交货期程较「暴风之影」更符合战场的快速、大量使用需求，虽然它们的单次打击力道将不如「暴风之影」。

此外，按规定，Project Brakestop推出的新武器必须避免使用美国零组件和技术，以免美方的许可审查旷日废时。这项原则规范也有助欧洲强化战略自主。

另一方面，英国加入成员包含法国、德国、义大利、瑞典、荷兰、乌克兰等总计10个欧洲国家的「反弹道飞弹联盟」（Anti-Ballistic Missile Coalition），合力建构较美国的「爱国者」（Patriot）经济实惠、讲求在地技术整合的欧洲防空系统。

英国对乌克兰的支持导致英、俄持续交恶。媒体近日关注俄罗斯驻英大使自7月下旬即悬缺，俄方至今未提交继任人选，不排除是莫斯科当局对英国单方面实施外交降级。

不过，原俄罗斯驻英大使克林（Andrei Kelin）近日被召回之前，任职已近7年，明显超越俄罗斯大使的一般任期，且两任大使之间出现空窗期，在外交实务也非极罕见现象。

此外，尽管部分人士担忧俄罗斯大使悬缺将造成英、俄沟通困难，徒增误判风险，从克林在任期间俄罗斯持续升高对英国的灰色地带混合攻击看来，相关担忧是否具坚实基础、是否反而落入俄方说词圈套，值得观察。

俄罗斯驻英大使馆宣称，克林曾努力试图保持与英国的沟通管道顺畅，可惜英国政府执意选择对抗。

自2022年俄乌战争全面爆发以来，英国境内经调查与俄罗斯有关的纵火、网攻等案件，规模持续上升，俄罗斯在英国周边水、空域的活动，也有升高趋势。官方统计显示，今年1至7月，为回应俄方活动，英国海军对俄方的监控伴航行动较去年同期增加25%。

另一方面，英国国内持续有意见认为，英方早该驱逐俄罗斯驻英大使、主动采取外交降级。

2022年6月，英国国会曾宣布禁止俄罗斯驻英大使进入国会所属空间。在此之前，时任英国国会跨党派俄罗斯小组主席、现为北爱尔兰事务大臣的工党籍议员布莱恩特（Chris Bryant）曾批评，俄罗斯官方根本说谎成性，西方有必要适时停止与莫斯科「对话」。