【专家之眼】全球粮食危机真会到来？

日前，美国金融机构摩根大通发布报告警告，在战争、天气、仓储、水资源和浪费等五大因素持续影响下，全球正面临一场「复合式风暴」，特别是化肥短缺与超强圣婴现象的叠加效应，全球粮食危机或于二○二七年上半年爆发；资本市场立即应声而动，Ａ股市场的种植业大幅走强，农发种业等多股涨停，粮食ＥＴＦ全线走高，遭外界质疑有炒作之嫌。

当前全球粮食体系确实面临严峻挑战，全球粮食危机风险上升，非杞人忧天，根据联合国农粮组织于今年八月发布的报告指出，七月份全球粮食价格指数平均达到一三一点一，创下自二○二三年一月以来三年多来的最高纪录，主要受地缘政治冲突加剧以及极端气候条件的双重压力所推动，该机构首席经济学家马西莫．托雷罗（Maximo Torero）亦警告，世界正面临新一轮粮食通膨。

然而风险上升并不等于危机必然降临，究竟这只是短期现象还是会引爆如二○○八年因金融资本炒作造成的全球粮食危机，并由最初被称作「面包革命」的抗议，演变成全面性的「茉莉花革命」（Jasmine Revolution），关键在于如何正确看待当前国际局势并采取应对措施降低风险甚至将危机化为无形，恐怕是所有依赖粮食进口国家需要认真去思考和面对的问题。

粮食攸关民生，在经济弱势的国家，家庭「食物」支出占比偏高让「粮食危机」更恶化，一旦国际粮食市场供需失衡，粮价高得离谱，民众受不了上街抗议，引发政坛动荡，甚至政权更替，兹事体大。想要应对国际粮价的波动，关键在保持粮食供应充足，并让资讯公开透明，减少资讯不对称带来的操作空间。

所幸在经过2008年粮食危机惨痛教训后，未免重蹈覆辙，愈来愈多国家不断提升粮食自我保障能力；例如中国大陆将粮食安全视为战略问题，透过实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食连年丰收、库存充裕，人均粮食占有量约五百公斤，高于国际公认的安全线，让中国人饭碗端得更稳。欧盟也推出首个跨国战略储备计划，将食品与粮食、水、燃料及药品等基本必需品纳入其中，借此加强欧盟应对天灾、军事冲突或疫情等突发危机韧性

日本政府法定储备约一百万吨进口稻米，以应对极端粮食危机，民间与家庭则普遍推行至少三天至一周的存粮。新加坡超过九成粮食依赖进口，易受全球粮食供应中断影响，为此分别与泰国和越南签署「粮食保障合作备忘录」与签署「稻米贸易合作备忘录」，来以确保该国的粮食供应安全与稳定；台湾天灾频仍，粮食自给率严重不足，超过六成依赖进口，但白米库存逾十个月，面对中国的武力恫吓，目前已将战备存粮从三十天增至一二○天。

从目前的市场变化来看，短期内尚不存在全球粮食供应全面失控的迹象，但食品价格确实出现反弹迹象；若能借由此次提醒，认真检视当前我们应对粮食机制是否完备并予以补强，将危机化为无形，是全民之福。