川普在朝鲜半岛投震撼弹？下令缩减美韩军演可能雷声大雨点小

美国总统川普16日在朝鲜半岛投下一枚政治震撼弹，宣布将指示五角大厦缩减美韩年度演习。安全官员表示，此举几乎不会破坏南北韩的缓和局势，此外，川普似乎更专注于推动南韩对美投资，而非改变对北韩核威胁的防御，这也意味著世界上军事化程度最高的两韩边界安全情势并未发生重大变化。

POLITICO报导，美国在南韩驻军超过2万8000人，并部署多层防空系统。两国军方数十年来密切合作，形成一支在各层级紧密协作的强大联合部队，韩美资深指挥官也保持密切联系，南韩与拥核北韩之间的边界则是相互保证毁灭的典型案例。

川普的命令影响1976年起固定举行的「乙支自由护盾」（Ulchi Freedom Shield）演习。今年演习原定17日开始，在11天内进行14项不同演习，范围从网路战到防御无人机攻击与GPS干扰。官员尤其担心，北韩派遣数万名部队协助俄罗斯对乌克兰作战后，获得俄方电子干扰技术与专业知识。

就在川普下令并称赞北韩领导人金正恩的行为「不具威胁性且展现尊重」前数日，北韩才刚在一周内第二度试射弹道飞弹。一些美国国会议员表示，此举观感非常糟糕，尤其川普似乎有意安抚一个极权政权。国防官员对川普的宣布将如何具体改变军事演习三缄其口，五角大厦仅表示，目前「正积极执行三军统帅的指示」。

不过，美国国家情报委员会前北韩国家情报官员塞勒（Sydney Seiler）表示：「我不认为这是灾难性的。」布希（George W. Bush）政府时期曾任国家安全会议官员、现任战略暨国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）韩国事务主席车维德（Victor Cha）也表示：「这个同盟会撑过去，尽管这显然是一段艰难时期。」

POLITICO指出，川普对南韩的批评尤其令人意外，因为这与五角大厦高层一再赞扬首尔提高国防支出的说法背道而驰。南韩总统李在明18日试图缓解外界对双方出现裂痕的担忧。他在内阁会议上表示：「强大的同盟让安全基础更加稳固，而强化我们自身的能力，则会提高我们作为盟友的价值与必要性。」

然而，「乙支自由护盾」是双方军事关系的基石，仍将以某种形式继续。尽管川普第一任期内就曾抨击南韩昂贵的军事演习，五角大厦也确实缩减了一些大型联合行动，但许多官员仍不明白，川普为何突然缩减一项50年来固定举行的年度演习。

美方官员透露，军方领导层正设法调整演习，以符合川普要求，也凸显美国的支持仍取决于一位难以预测的总统。但亚洲盟友正密切关注美国是否会继续疏远传统盟友，尤其是关键美军资产撤离太平洋地区的动向。「华盛顿号」航舰本月已离开东京，正向西航行，据推测将前往中东，接替陷入困境的「林肯号」航舰。

华尔街日报报导，美国官员表示，川普正敦促幕僚安排与金正恩会面，时间最快可能在今年秋季。不过，川普的部分动机很可能与金钱有关。南韩2025年承诺在美国投资3500亿美元，据POLITICO报导，川普政府官员认为南韩政府正在拖延履行承诺。车维德表示：「川普的特点在于，一切都非常交易化。所以，如果他们宣布首批投资，他就会满意了，对吧？」