跨大西洋关系现裂痕 丹麦学者：欧洲应深化印太战略伙伴关系

美国总统川普上任后屡次公开表示希望取得丹麦自治领地格陵兰，甚至在7日发布了「扩张版」的美国地图，把格陵兰与冰岛都纳入美国领土，「美国优先」的对外政策造成美欧跨大西洋的关系产生裂痕。

丹麦国际研究院（Danish Institute for InternationalStudies, DIIS）的资深研究员佛斯比（Andreas B.Forsby）在2026年2月撰写出版政策摘要「与西方渐行渐远：跨大西洋分裂如何让中国得利并迫使欧洲重新思考印太战略」（Gone with the West: How thetransatlantic split helps China and forces Europe to rethinkits Indo-Pacific strategy），分析跨大西洋关系的转变如何改变欧洲的印太政策。 政策摘要指出，川普（Donald Trump）的对欧政策让丹麦以及欧洲国家与美国长久的跨大西洋盟友关系产生裂痕，也削弱了欧洲面对中国的集体应对能力，让中国有机会对欧采取胁迫外交手段，使得欧洲必须透过与印太地区志同道合的国家建立更紧密的关系来增强自身的战略自主性。

●大国各自划分势力范围　欧洲与印太产生新合作契机

政策摘要中写道，川普政府背离自由主义以规则为基础的国际秩序，原本基于相同理念而形成的西方联盟，如今在印太地区建立地缘战略结盟时，似乎已不再扮演重要角色。

原本跨大西洋盟友对于中国作为「系统性挑战者」（systemic challenger）且美欧应共同面对的这项共识，如今正在瓦解。

佛斯比的摘要认为，印太地区的经济活力与关键制造业的重要性，不容美中在此自行主导。事实上，许多印太国家跟欧洲一样支持自由贸易、多边主义、自由主义制度以及以规则为基础的国际秩序，也同样对过度依赖中国或美国感到不安，而这些共同点或许能让欧洲与印太国家重新建立「理念相近」的关系。

欧洲在中国与美国日益强势的情势下，迫切需要自行扩大并深化与印太国家的战略伙伴关系。欧盟拟议中的新安全战略，希望能将此列为地缘战略优先事项。

●美国主导下的制衡中国政策产生改变

佛斯比在摘要中分析，川普第一任期（2017–2021）推动的对中强硬政策，促成西方共同制衡中国的战略联盟。丹麦就是一例，在美国要求下，限制华为参与5G建设，也阻止中国投资格陵兰。

美国同时推动「自由且开放的印太」、重启美日印澳「四方安全对话」（Quad），并在2019年首次将中国纳入北约（NATO）安全议程。

在拜登（Joe Biden）任内，中国强烈偏向破坏国际秩序、侵略乌克兰的俄罗斯，拜登以「民主对抗威权」及维护自由、以规则为基础的国际秩序为共同理念，将中国塑造成主要对手，整合西方国家。

拜登政府也成功地在印太地区逐步形成了看似以制衡中国为目标的联盟。「理念相近」成为建立印太安全、科技及经济合作关系的重要标准，这样的政策也出现在丹麦与其他西方国家在2020年代初期的战略文件中。

然而，川普第二任政府转向「美国优先」与大国势力范围思维，不再强调与欧洲共同应对中国，甚至认为欧洲应先处理自身问题。这使美欧在印太战略上的共同基础逐渐瓦解，也削弱了西方联合制衡中国的能力。

●西方制衡减弱 中国取得更多战略空间

这份政策摘要分析，随著西方联盟逐渐分裂，对中国的地缘战略制约减弱，中国政府正准备利用这些新的机会。

佛斯比的分析认为，中国可能利用川普政府的「霸凌」行径批评美国、抢占道德高地，将自己塑造为国际上负责且稳定的力量；中国也可能运用自身强大的地缘经济影响力与关键科技，巩固其作为全球供应链与基础建设核心枢纽的地位；西方联盟逐渐瓦解也会造成中国更敢采取胁迫外交维护自身利益。

中国长期使用胁迫外交，随著西方联盟的分裂，相关手段只会更常见。例如中国对稀土实施前所未有、范围广泛的出口管制；即使相关措施后来暂停，中国也已开始针对特定国家采取经济手段。

摘要也提及，中国针对日本首相高市早苗对「台湾有事」可能涉及日本国家安全的发言，对日本实施稀土出口限制。北京也可能透过胁迫方式，威胁并惩罚不承认中国自称拥有南海大部分海域「历史权利」的菲律宾与越南。

●欧洲与印太地区战略合作3大要素

佛斯比在政策摘要中建议，欧洲在面对跨大西洋关系瓦解之时，应该更新其安全战略以及印太战略。欧洲可发挥其共同的规范性力量与地缘经济集团的潜力，与印太地区建立战略合作框架。这有助欧洲战略自主，也能更妥善处理对2大强权的依赖。

佛斯比认为，欧洲与印太地区的合作框架可以建立在3项核心要素上：理念相近、权力平衡、关键产业。

透过对于自由贸易、多边主义与民主法治的理念与更多有相似价值的国家合作；同时透过印太地区重要战略地位国家建立强大的战略伙伴关系，才有可能对美中经济、科技、军事力量上加以平衡；透过与印太国家建立伙伴关系，振兴欧洲国防工业、确保取得关键矿产、建立新的半导体生态系，并让欧洲供应链更多元，减少对美中的依赖。

佛斯比的政策摘要分析，这样的战略合作能使欧洲与印太地区减少面对美中胁迫外交的脆弱性，西方作为集体行为者的时代走向终结，欧洲必须主动塑造地缘战略格局，以避免被其他国家划入各自势力范围。