矽盛世与WAICO争霸　东协掀主权AI风潮灵活战略拒站队

随美中掀起矽盛世与WAICO的AI阵营对抗，东协各国正透过灵活双轨战略在夹缝中求生，如越南加入中国主导组织，同时引进美企大厂对冲。越南今年颁布东协首部独立AI法案、研发本土语言模型，证明了东南亚迈向科技多极化时代。

随全球人工智慧（AI）由技术竞赛全面转向地缘政治博弈，攸关未来的数位主权巨浪正席卷东南亚国家。在这场由美国主导的「矽盛世」（Pax Silica）与中国牵头的「世界人工智慧合作组织」（WAICO）两大阵营的科技夹击中，东协各国正努力展现外交韧性，其中以越南战略布局尤其受瞩。 ●越南低调加入WAICO 实践竹子外交

7月16日，总部设于上海的WAICO正式成立，印尼、马来西亚等29个国家第一批签约加入；2周后，越南也低调地成为第二批正式签约加入的成员国。矽盛世的东南亚成员国则有新加坡与菲律宾。

然8月27日，美国半导体大厂高通（Qualcomm）总裁暨执行长艾蒙（Cristiano Amon）访越，获得越共总书记苏林（To Lam）亲自接见，会中提及了高通在北越的研发中心。艾蒙更表示，计划将越南发展为该集团高通的全球第三大AI研发中心。

辉达（NVIDIA）更是越南核心AI战略伙伴。执行长黄仁勋承诺将越南打造成「第二故乡」，并与越南政府签署协议，与当地科技龙头合作，建造人工智慧研发中心及AI资料中心并提供高端GPU。此外，谷歌（Google）与微软（Microsoft）也都积极投资越南AI资料中心。

美、中左右逢源，是越南竹子外交平衡策略的体现。该国正处于制造业转型升级关键期，加入WAICO能帮助国内传统产业以较低成本引进开源资源与AI转型技术。

目前看来，东协大多不愿在AI发展上站队。阿联酋战略研究中心（ECSSR）东亚事务项目主管郝楠在新加坡商业时报中指出：「东协各国在加入WAICO与否的抉择上，反映的是各国自身的发展需求、监管重点与技术伙伴关系，而非明确的区域划分阵营。」 越南低调加入，正是为了在不刺激美国前提下，极大化技术与生存利益。

虽然华府对此表达关切，但由于越南是美国企业执行「中国+1」供应链分散战略的核心阵地，美方难以承受失去越南的代价。因此，越南似乎成功在美中两大AI生态圈之间，开辟出「两头通吃」的生存空间。

● 东协首部独立AI法案 区域AI治理恐走向分歧

新加坡智库尤索夫伊萨东南亚研究院（ISEAS）访问学者Zenobia Chan在「对东南亚而言，人工智慧竞赛的关键在于取得，而非霸权」一文中分析道，对东协而言，领先并非最重要的目标，关键在于这些技术是否唾手可得、可靠安全且价格合理。因此，许多东南亚国家可能会采取灵活结盟策略，不愿依赖单一技术生态系统。

在AI发展上，越南展现了中央集权管理思维。今年3月，越南实施了东协首部独立AI专法，采取类似欧盟的「风险分级制」，且海外运作但服务越南用户的AI平台也须遵守。国际社会也正关注高压法规是否会扼杀新创，或能成功保护数位主权。

相较于新加坡、马来西亚等国采取的自愿性、原则性宽松监管，越南是亚太地区少数直接祭出硬性法律约束的国家。

新加坡管理大学副教授刘汉威指出，「随著成员国在AI 供应链安全与外部政治结盟上产生分歧，这将进一步拉开各国的治理距离」。

● 「越南制造」LLM捍卫数位主权 东协科技多极化

东南亚政府逐渐意识到技术自主与数位主权的重要性。为防止在文化、政治与敏感数据上遭受西方或中国的「科技殖民」，越南已将AI本地化列入国家战略，誓言在2030年前完善Viettel LLM等数个贴近越南语文、文化与历史的本土大型语言模型（LLM）。

各东协国都在吹「主权AI」（Sovereign AI）风潮。新加坡目前正全力主导东协跨国大模型SEA-LION，即涵盖印尼语、马来语、泰语及越南语等多东南亚语言的一体化网络，增加东协AI国际话语权。

个别国家方面，印尼电信商与科技巨头GoTo发表Sahabat-AI，专攻印尼语及地方语言；泰国则由政府研究机构带头开发OpenThaiGPT，掌握泰文复杂的语境与称谓系统；马来西亚则发展ILMU模型，确保AI回复符合当地伊斯兰文化与社会价值观。

在AI新大航海时代，东协各国需要中国规模经济，也必须寻求美国前沿技术。他们不愿成为大国博弈下的科技附庸，透过「对外拒绝签署排他性条款、对内研发主权AI」的双轨战略与灵活结盟，努力在美中争霸夹缝中，走出一条科技多极化的道路。