别指望川普明确挺台 美智库：下任应记取教训 美不迎合也不与中对立

美国智库「布鲁金斯学会」13日刊登资深研究员何瑞恩（Ryan Hass）专文《改善美国对台政策讯号》（Repairing America’s signaling on Taiwan），指出川普政府在中国及两岸议题上采取由上而下的决策方式，川普本人也习惯既有的发言模式，几乎无法期待美方在剩余2年任期内更精确表达对台立场。未来的美国政府必须从川普的错误中汲取教训，强化对台政策讯号的可信度。

文章指出，川普5月访问北京返国后，因接受中国在台湾问题上的多项立场而引发关注，包括表示「不希望看到（台湾）有人走向独立」，质疑美军「远赴约1万5300公里参加一场战争」是否合理，并将一项尚待批准的140亿美元对台军售方案，形容为与中国大陆国家主席习近平交涉时「非常好的谈判筹码」。

川普政府似乎意识到相关争议已掩盖5月访问北京的成果，因此习近平9月下旬访问华府时，刻意淡化台湾问题。川普在国是访问隔天受访表示：「我们没有太多谈到这个问题（台湾）。目前情况很好，一切都在照常进行。」

何瑞恩指出，白宫希望借此展现川习维持良好合作关系，并将美中竞争维持在可控范围内。然而，美国驻中国大使庞德伟接受福斯新闻访问时披露，川普曾提议向中国出售武器，使白宫凸显川习个人关系及国是访问正面成果的努力受到冲击。

华府关注中国事务的人士普遍知道，川普多年来一直以美国也可向中国出售武器的说法，转移习近平对台军售问题的施压。但庞德伟首次公开披露此事，引发美国国内及盟友担忧，质疑川普挺台的决心。何瑞恩认为，这反映美国决策权力高度集中于川普，他将美中关系视为与习近平个人关系的延伸，因此川普及其顾问的言论，都成为判断美国政策走向的重要指标。

何瑞恩提出两项重要教训。首先，军售不等于吓阻力，吓阻力取决于军事能力、意图及对手的认知。过去一年，美国为应对伊朗威胁，将大量军事力量从东亚转往中东，削弱东亚军力；川普不够谨慎的言论，也加深台湾对美国是否愿意出手保卫台湾的疑虑。

其次，美台关系取得实质进展，无法抵销外界对美国总统承诺动摇的观感。尽管双方持续深化军事、经济及人员交流，但中央研究院2025年「美国肖像调查」显示，台湾对美国可靠性的信心仍然下降。

何瑞恩强调，美国必须明确、一致地传达政策意图，包括反对单方面改变台海现状、承认台湾2300万人民的选择将影响台湾未来，以及确保北京与台北能在不受暴力或胁迫的情况下和平解决分歧。

他认为，美国的对台论述不必与中国对立，也不必迎合北京。宣称台湾必须永久留在美国安全防线内，不仅否定台湾2300万人民决定自身未来的权利，也让美国目标与中国的意图直接对立，使美中两国毫无必要地陷入一场比谁先退让的较量。华府若表明反对未来两岸统一，对美国利益没有好处，特别是台湾民众并未普遍支持统一，这等于将未来可能引发战争的导火线提前带到现在。

同样地，美国若试图在台湾问题上迎合中国，换取北京在美国优先事项上的让步，也不明智。北京早已将台湾视为其领土「不可分割的一部分」，美国若将台湾当成谈判筹码，不仅暴露对台立场模糊，也可能鼓励北京更积极追求目标，危及美国维护台海和平稳定的长期利益。

何瑞恩指出，解决两岸分歧不是美国的责任，美国应确保双方保有和平解决分歧的途径。他在结论中强调，未来美国领导人面对中国施压时，不必像川普一样依赖修辞手法，而应提醒北京，台湾未来的关键不在华府，而在2300万人民的意愿。

他最后强调，对台军售很重要，但并非万灵丹。两岸紧张局势本质上是带有军事成分的政治挑战，而非带有政治成分的军事挑战。美国领导人愈早采取坚定、明确且一致的对台立场，就愈能维护美国在台海的长期利益。