美选举牵动对中政策！民主党拚夺回关税主导权 拟推「对台六项保证法案」
分析家指出，若民主党在期中选举中成功夺回国会参众两院任一院的控制权，除了将对总统川普扩张行政权的行为踩煞车，更将祭出严格的国会监督，全面检视川普政府的对中政策。（路透档案照）
首次上稿 11-02 01:58
更新时间 11-02 07:27
美国期中选举将于3日正式登场，这场选举不仅是总统川普施政满意度的期中考，更将深刻影响美国未来2年的外交与经贸走向。政治分析家指出，若民主党成功夺回参众两院任一院的控制权，除了将对川普扩张行政权的行为踩煞车，更将祭出严格的国会监督，全面检视川普政府的对中政策。
香港「南华早报」报导，目前共和党在参众两院仅占些微优势，民主党仅需赢得少数席次便可翻盘。曾任参议院亚太小组首席幕僚的崔斯特（Sarah Trister）表示，虽然两党在「中国构成安全与经济风险」上具备跨党派共识，但民主党若取得多数优势，将掌握发布传票与索取文件的权力，这将迫使白宫在对中政策上负起更多责任，不再像过去2年般拥有不受限制的施政空间。
关税战是川普第二任期的核心施政。大西洋理事会（Atlantic Council）国际经济中心主任李浦斯基（Josh Lipsky）预测，若民主党掌控国会，将试图约束川普的贸易战，并推动法案以恢复国会对贸易的权威，例如要求征收关税须经国会批准。
台湾问题依然是美中关系中最敏感的红线。德国马歇尔基金会（GMF）中国问题专家葛来仪（Bonnie Glaser）指出，民主党的胜利将使其能透过国防授权与预算程序，掌握对台湾政策的更大影响力。
葛来仪认为，由民主党控制的国会可能会施压白宫，要求确保已批准对台军售的如期交付、追踪延迟交货的原因，并对暂停或附加军售条件提出严格审查。此外，若民主党同时控制两院，可能会有推动立法的动能，例如通过已有跨党派议员支持的「对台六项保证法案」（Six Assurances to Taiwan Act），以进一步限缩行政部门的政策弹性。
在人工智慧（AI）与科技防堵方面，民主党内部则呈现多元观点。布鲁金斯研究所（Brookings Institution）研究员陈凯欣（Kyle Chan）指出，以参院领袖舒默（Chuck Schumer）为首的传统温和派，强烈主张实施更严格的出口管制，并严厉批评川普政府放宽限制；但进步派人士认为，基于防范灾难性风险，美国必须在AI议题上与中国建立沟通管道。
若民主党接掌国会，预料将采取双管齐下策略，即一方面透过「硬体技术多边协调管制法案」（MATCH Act）等立法来填补出口管制漏洞，另一方面则试图与北京建立AI沟通护栏。国际危机组织（ICG）美中关系资深顾问韦恩（Ali Wyne）强调：「这不是因为我们信任中国，而是因为在这个问题上犯错的代价太高了。」
国会控制权的转换，意味著关键委员会的主席职位将全面大洗牌。在众议院，民主党籍的米克斯（Gregory Meeks）有望接掌外交委员会，贝拉（Ami Bera）则可能出任亚太小组主席。
备受瞩目的「众议院美中战略竞争特别委员会」预计将在政党轮替中存续。若由民主党籍的肯纳（Ro Khanna）接任主席，该委员会的焦点可能会更强烈地转向人权议题，与具建设性的政策方向。韦恩指出，川普在中国政策上的非正统作风，加上美国盟友对华府不可预测性的焦虑，将为下一届国会带来庞大的政治空间，促使国会对白宫的两岸与印太战略，进行更具批判性的制衡。
来源：自由时报